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新法揭曉 法定程序治林再拉動

（來源：華人林業局網）

預則立，不預則廢。預，就要以戰略眼光審視大勢和大局，從根本上解決問題，贏得發展的主動權。法治社會，立法為預。 

2015年11月4日，全國人大常委會第十七次會議修訂通過了對《中華人民共和國種子法》（以下簡稱新《種子法》），并于今天起正式實施，這標志著我國林木種苗事業迎來加快發展、轉型升級的新時代。 

種業在一個國家經濟發展中具有戰略性、基礎性、長遠性的重要地位。林木種苗事業更是涉及國家生態安全和國家核心競爭力的關鍵行業。一粒種子可以改變世界，一個物種可以左右一個產業興衰乃至一個國家的經濟命脈。雜交水稻之父袁隆平培育的雜交水稻使我國成為世界糧食大國。世界林業發達國家芬蘭，通過全面實行造林良種化，使紙和紙板的出口量分別占世界總量的約10％、15％，林業成為芬蘭的重要支柱產業。從某種意義上說，當今世界誰擁有豐富的林木種質資源，誰就占有獨特優勢，容易贏得品種創新的主動權，就易于形成國家核心競爭力，就會搶得占領產業發展制高點的先機。

立法是國家意志的體現和種業健康有序發展的保障。我國于2000年頒布了《種子法》，10多年來，我國種業發展有了基本的法律遵循和依據，取得了很大的進步，中國種業已成長為僅次于美國的全球第二大市場。《種子法》實施的這10多年，是我國林木種苗事業發展速度最快、發展質量最好的時期，它在提高林木品種選育、林木種苗生產經營和管理水平，發揮林木種苗生產經營主體作用，規范林木種苗市場秩序等方面發揮了重要作用；《種子法》設定的林木種子許可、標簽、檔案、審定、質量監督檢驗等各項制度得到了很好的落實，為保障國家生態安全和滿足林業發展需要奠定了基礎。

但隨著社會主義市場經濟發展，《種子法》的一些規定也存在著很多不適應之處，主要體現在6個方面：一是林木種質資源保護不力，有效利用不足，流失嚴重，需要完善種子資源保護和利用制度；二是林木育種創新體制機制不適應現代林業發展需求，品種選育遠遠落后生產需要，林木種苗生產技術力量薄弱，需要培育和構建能夠激發自主創新的體制機制；三是品種保護力度小，侵權假冒現象時有發生，需要加大對原始創新的保護力度；四是林木種苗生產經營管理環節多，需要簡化，減少審批環節；五是林木種苗企業規模小、分散，競爭力弱，做大做強需要培育和扶持；六是林木種苗執法機構權責不匹配，需要明確林木種苗管理機構在執法中的職責地位；法律責任偏窄，處罰力度小，需要充實，提高違法成本。

改革的實質能夠 樓房頂層裝修設計、轉型升級打破，更能夠 撼動歷吏的氣勢。新修定的《花楸樹迅雷鏈接的法》，解決了林果業嫁接苗企業轉型轉型中的各種各樣的技術難題，確立了幾項特點：二要進一大步清晰了林果業嫁接苗方法平臺法律法規社會價值，傳遞了林果業嫁接苗方法平臺的行政處聯合執法監督權，林果業嫁接苗方法平臺受林果業經理主管相關部門委托代為能夠 推進相關聯合執法監督事情；二要建立加強制度建設了林果業花楸樹迅雷鏈接的稅收優惠國家政策國家政策，對林果業種類培育、生育、演示活動推廣、種質材料保障、花楸樹迅雷鏈接的收儲爭取稅收優惠國家政策，并將林果業花楸樹迅雷鏈接的采種機械性融入 農業機械設備具救濟款的范圍；三是應用和被占林果業種質材料都必須經過貸款審核或認同，擴大了對林果業種質材料的保障；四是對林果業花楸樹迅雷鏈接的生育合作經營許證、性子、個人檔案、種類品種登記與保障、水平監察等項監督機制實施了建立加強制度建設；五是在對依法打擊侵犯商標權冒充和制售冒充劣質林果業嫁接苗違法亂紀操作的會處罰上，擴大了實效性。

“梗阻”一一破除，可以想見，新法實施后必將釋放出極大的改革動能，全面激發我國林木種苗事業發展的活力，推動全國林木種苗工作再上新臺階，促進中國林業建設更好更快發展。 

法律法規法規的頒發只不過施工的開端，是法律法規法規“趴地出根、發苗最后”的第1 步。現今，各縣市區要嚴肅認真練習領悟新《種子地址法》的有精神本質上，越來越快實行本東南部推動貫徹執行新《種子地址法》施工管理條例或施工方法，盡快的讓新《種子地址法》起出推動林業苗種制造業未來發展、事業性突飛猛進的能力，為促使生態環境網絡文明修建的推進器。