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人工造林+自然恢復

“十三五”期間，我國將努力實現森林覆蓋率超23％的目標

（由來：我國生態園林網）

據清查，目前，我國森林覆蓋率已達21.63%。今年印發的《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》，提出到2020年森林覆蓋率達到23％以上的目標。

森林覆蓋率增長1個多百分點，難度有多大？怎樣實現這一目標，為大地增添更多綠色？

“缺綠”

森林使用量、質量與全球均質量比差仍一定

近年來，我國森林覆蓋率和森林蓄積量呈現持續、穩步增長趨勢。第八次全國森林資源清查（2009—2013年）結果顯示，我國森林面積為2.08億公頃，森林蓄積量達151.37億立方米，森林覆蓋率達到21.63%。與第七次全國森林資源清查相比，森林面積增加了122萬公頃。

南京市園林項目綠化帶局層級項目師王金增相信，國家林業局構建完成的挑戰可想而知。“近期來，南京粉塵暴和大氣處理氣候小幅少，突出回報于京津沙塵暴源處理項目。不植樹造林，怎們會有現再的防沙結果？”

從的數據統數值據看，在我國叢林擴大率在持續不斷的增強，但森林占比、安全性能和地球年均橫向仍有特別大相差太大，自然生態物資供不應求的概況已經沒該變。

“縱向看，成果令人欣喜；橫向比，仍有較大差距。”這是業內人士對我國林業生態建設情況的普遍看法。據測算，我國森林單位面積蓄積量只有全球平均水平的78%，森林年凈生長量僅相當于林業發達國家的50%左右。

“投入不足、重建設、輕管理，這是我國林業建設中普遍存在的困難和問題。包括拆遷和基建費用，北京市如今每畝造林投入平均達到4萬元，這才能保證植樹造林質量，而其他地方往往投入只有幾百元、千把元，如何能保證質量？”王金增說。

中國有現代科學探析的院博士、中國有現代科學探析的院環保防水探析學校探析員傅伯杰認為，受過去狀況禁止、資金投入缺陷和科技產業支撐架欠缺等原因印象，中國林業局環保軟件服務管理管理明顯落后，印象了其服務管理功能模塊的發揮出來。

“增綠”

植樹節活動植樹到“啃硬頭骨”過程

我國林業要實現2020年森林覆蓋率達到23％以上的目標要求，雖然只差1個多百分點，似乎僅有咫尺之遙，但實際上并不容易。

“從全局來看，我國林業建設面臨著償還欠債、守住存量、擴大增量的艱巨任務，已進入攻堅階段，要完成相關目標要求的難度不小。”國家林業局調查規劃設計院副院長唐小平表示，首先是生態修復難度大，經過此前30多年大規模造林綠化，可造林地大幅減少，造林難度加大，都是難啃的“硬骨頭”。受地方經濟發展需求影響，資源保護壓力加大，各地違法違規侵占林地年均達200萬畝。此外，還存在體制、機制缺乏活力等問題。

實現2020年目標要求，需要繼續加快植樹造林和森林經營步伐。黨的十八屆五中全會指出，“十三五”時期要開展大規模國土綠化行動，增加森林面積和森林蓄積量，這就要加快相關戰略布局。唐小平表示，“十三五”期間，應以國家“兩屏三帶”（青藏高原生態屏障、黃土高原—川滇生態屏障，東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶）生態戰略格局為基礎，加快構建京津冀協同發展、長江經濟帶和“一帶一路”建設生態安全屏障。

“當前，發達國家植樹技巧較為成熟，截然才可以適合各種各樣的實際需求，但也真正做到積極探索。”王金增寫出，發達國家多數地點的叢林都不易于生態找回，但可以借簽出自于瑞士的“近生態造林”企業理念，在人為輔助性下使非人工動物群難于找回，以實現叢林樹木群落的新動態動平衡機。

“十二五”期間，全國年均造林近600萬公頃，比“十一五”期間增長20%；林業產業年產值近6萬億元，年均增速20%，成為國民經濟發展的支柱性產業之一。

“據測算，林業生態建設的投入產出比高達1∶3，兼具生態、經濟、社會三大效益，具有極高的回報率，值得國家大幅增加投資。”同濟大學循環經濟研究所所長杜歡政表示，與此同時，應積極吸引社會資本進入，盤活森林資源，獲取其生態價值，從而反哺森林保護。

“保綠”

有著保護措施與巧用的陰莖皰疹解決矛盾

先天林是隨著我國密林市場的精華，是節構最僵化、群落最維持、菌物技術量最大化、菌物技術充沛性最充沛、防水基本功能最猛的密林防水整體。

為加大天然林保護力度，我國從去年起首先在黑龍江林區禁伐，今年在東北其他林區和內蒙古林區禁伐。到2017年，我國將全部停止天然林商業性采伐，把29.66億畝寶貴的天然林資源全部保護起來。

禁伐之后，木材短缺的問題可能更為突出。據統計，目前我國木材年消耗量近5億立方米，國內采伐量約為2.5億立方米，對外依存度達到50%。受國內禁伐、需求增加等因素影響，預計到2020年，我國木材需求量約為8億立方米，缺口將達5億立方米，對外依存度達到65%左右。

如何防患于未然？為保障木材安全、穩定市場供給、調劑市場需求，國家林業局與國家開發銀行積極創新金融扶持林業方式，利用開發性金融優惠貸款，在國內水土光熱條件較好的南方省區和其他適宜地區，加快推進國家儲備林建設。到2020年，將建成國家儲備林上億畝，每年新增木材供應能力數千萬立方米。

中國林業集團公司在綏芬河、滿洲里、天津、嵐山、張家港等9個地區，已經啟動國家進口木材資源儲備加工交易基地建設，將形成每年3000萬立方米的進口木材動態儲備和加工交易量，能保障國內市場正常平穩供給和3個月左右的應急供給。

要發展好林業、保護好森林，需要進一步拓寬思路。“林業的綠色發展，需要做到綠色創新。”清華大學國情研究院院長胡鞍鋼表示，首先是要全面認識林業發展的生態意義與社會意義；其次是充分運用市場機制，創新國內碳交易機制，建立世界最大的碳交易國內市場；還要不斷加大國家投入，以公共財政購買林業生態公共產品。然林保護力度，我國從去年起首先在黑龍江林區禁伐，今年在東北其他林區和內蒙古林區禁伐。到2017年，我國將全部停止天然林商業性采伐，把29.66億畝寶貴的天然林資源全部保護起來。